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        觀察 | 我國垃圾焚燒行業“痛并發展著”,如何看待環保行業的市場空間與發展問題?

        發布日期:2018-02-06 作者: 點擊:

                近20年來,我國的城市化進程加快,城市數量和規模在不斷擴大的同時,環境保護基礎建設的嚴重滯后,也使得城市垃圾對城市生態環境的污染日益嚴重。目前,我國每年產生10億噸城市垃圾,而且仍以年均10%左右的速度增長。在規模如此龐大的垃圾污染中,生活垃圾和建筑垃圾成為垃圾污染的兩大來源。我國的垃圾處理問題迫在眉睫,在為環保行業的發展提供了巨大的市場空間的同時,垃圾的處理也進入一個關鍵時期。

                我國已進入工業化中后期,這兩年環保行業產值達到GDP的7%—8%,成為國民經濟的一個支柱產業。專家認為,嚴峻的環境現狀,為我國環保產業,尤其是固廢處理行業的發展提供了巨大的市場空間。目前我國的垃圾處理辦法主要是焚燒,那么垃圾焚燒發電的現狀是什么樣的呢?面臨著哪些問題呢?

        來源:OFweek節能環保網


        技術工藝、排控問題凸顯


        我國垃圾焚燒行業仍處于發展初期,在技術工藝、設施建設、運營和排放控制方面還存在一些問題。在技術方面,國內生活垃圾熱值偏低,導致焚燒爐難以保持穩定的高溫作業區間,易出現結塊堵爐、燃盡率低、甚至熄火停爐等問題,尤其是生活垃圾中的少數危險廢棄物增加了處理風險。煙氣處理技術復雜,難度較大,垃圾混燒是二噁英產生的重要因素,而二噁英的在線監測難度大,檢測成本高;在建設方面,部分焚燒項目存在技術選擇不當、設備水平不達標、工程建設質量較差等問題;在設施運行方面,部分垃圾焚燒廠的焚燒溫度不達標,煙氣凈化系統工作不正常,污染物排放難以達到國家標準;同時為了保證焚燒爐穩定運行,在垃圾焚燒過程中摻雜一些劣質煤,進而提高垃圾在焚燒過程中產生的熱量值。


        垃圾焚燒發電項目落地難


        環衛基礎設施的“鄰避”是世界性的問題,世界各國都普遍存在,當地居民都反對把公廁、垃圾收集設施、垃圾處理設施建在自家后院。在中國,垃圾焚燒發電項目落地難尤為突出,除“鄰避”現象外,究其原因主要是一些反對垃圾焚燒的人士對“二噁英”的過度負面宣傳,使得“二噁英”被妖魔化;第二是相關部門監管力度不夠;其三是信息公開度不夠、人們的參與度不夠。以安徽蕪湖為例,根據蕪湖生態中心等三家環保NGO發布的統計信息顯示,所有在運行垃圾焚燒廠中僅有42家提供污染物排放監測數據,同時,公眾對垃圾焚燒缺乏科學認識,對政府和企業的信任缺失。以上種種原因造成居民的不理解甚至是誤解,公眾因項目選址問題、環保問題等產生群體上訪事件,使得垃圾焚燒發電項目難落地。


        監管力度不夠,信息不透明


        國內現有垃圾焚燒發電廠大部分是新的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)出臺以前建設的,建設標準、工藝水平、污染控制標準都存在一些問題,特別是“二噁英”的排放標準比(GB18485-2000)嚴格了,達到了歐盟標準。但是,據不完全統計,蕪湖生態中心等三家環保NGO發布的信息顯示,所有在運行垃圾焚燒廠中僅有42家提供污染物排放監測數據,在一定程度上體現出相關部門對垃圾焚燒的監管力度不夠。



        低價競標,各方利益難保證


        目前國內大部分垃圾焚燒發電廠采用BOT方式建設和運作,形成了以BOT為主、多元投資主體參與的市場化運作模式。而生活垃圾焚燒發電項目的主要收益來源于上網電價和垃圾處理費補貼兩個方面。目前,很多垃圾焚燒發電廠面臨收不到足額垃圾處理費和上網電價偏低的雙重壓力,高成本和低收入很難調動企業生產積極性。同時,由于競爭激烈,許多企業為迎合競標規則,采取不合理的低價競爭策略參與競標。在中標之后,企業為了盈利只能通過降低工程質量、運行標準和服務水平來降低成本,造成項目運行效果低于設計和預期目標,使得公眾利益難保證。



        垃圾焚燒發電市場空間仍大


        當前我國的垃圾焚燒發電市場,即使是成熟生活垃圾處理水平相對較高的北京,該行業對民資的開放也并不完善,民資企業只能部分進入焚燒、填埋等利潤并不高的環節,真正核心的回收領域幾乎很難涉足。


        根據不完全統計,去年全國530個新建垃圾處理項目中,國有資本參與投資占比遠大于非國有資本。專業人士稱,垃圾處理行業中,大部分民企為中小企業,資金力量不足,對有毒有害的生活垃圾的處理方面缺乏高端專業技術。我國的垃圾焚燒處理問題仍然存在很大的空間,很多問題有待進一步研究解決。


        實際上,在城市生活垃圾處理核心的回收環節,政府、國企與民資相比,成本可能相差3-4倍。相關部門應盡快規劃,城市生活垃圾處理哪些環節尤其是目前運營效率較低的環節可以招投標,以特許經營的方式開放給民企等所有企業公平競爭。


        目前,國家環保產業正在加快發展,雖然垃圾處理問題還處于行業的初期階段,很多技術不夠成熟,但城市垃圾治理市場巨大,發展也進入了關鍵時期。嚴峻的垃圾圍城現狀,為我國環保產業的發展提供了巨大的市場空間,但要把市場潛力真正挖掘出來,仍舊需要很多的工作要做。



        小結


        垃圾發電產業在我國起步較晚,我國要在示范運行該產業前提下穩步推進垃圾發電技術發展。受土地緊張、垃圾圍城等因素的影響,垃圾焚燒發電已成為我國規模較大城市目前的一種現實選擇。


        我國的城市垃圾治理發展已經進入了關鍵時期,但解決處理的工作不是一朝一夕便能完成,還有很長的路要走。進行城市規劃建設時,要全面考慮焚燒廠建址,盡可能的將其安排在人口較少地區,引進先進的工藝技術,規范焚燒廠運作,加大垃圾分類的投入力度,進而減少焚燒廠的投資建設成本,提高其經濟效益和社會效益。但是,與此同時,發現問題,解決問題更為重要。在發展的同時,我們也要經常反思,讓垃圾焚燒發電產業走上可持續發展道路。


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