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        張國強:中國建造高質量發展的思考與建議

        發布日期:2018-10-22 作者: 點擊:

        摘要:由“高速增長”轉向“高質量發展”是我國經濟社會發展進入新時代的基本特征,“高質量發展”成為當前和今后一個時期確定發展戰略,制定相關政策,實施宏觀調控的根本要求。


        由“高速增長”轉向“高質量發展”是我國經濟社會發展進入新時代的基本特征,“高質量發展”成為當前和今后一個時期確定發展戰略,制定相關政策,實施宏觀調控的根本要求。


        順應高質量發展的歷史趨勢,本文給出了建造產品及其高質量的定義;指出了實施高質量建造的必要性和實現途徑;提出了全球和我國建造及其相應的質量保證體系發展的歷史過程,特別提出了以構建完善建造質量保證體系為前提的“中國建造4.0”的概念,分析指出了構建完善建造質量保證體系的巨大難度;Z后提出了實現中國建造高質量發展體系的建議。


        一、高質量建造的定義


        (一)基本安全和物理性能高質量


        建造產品施工過程安全,防震防火防風防爆性能好,結構無開裂斷裂,房屋建筑空間無異味、無噪聲、采光好、通風好,圍護結構氣密性、隔聲性能、防水防潮性能、保溫隔熱性能好。


        (二)用戶體驗性性能高質量


        除可測量的物理性能外,要求建造產品空間利用效率高,空間功能劃分清晰合理,房屋建筑空間有利于保護隱私,室內環境舒適,設施使用便利,結構及設施制造精致,滿足審美需求。


        (三)可持續發展性能高質量


        建造產品全過程節能、節地、節材、節水,對外部污染小,房屋建筑空間有利于居民健康。


        各類建造產品的實現過程,又可分為規劃設計、施工管理、設備材料選擇、運行管理和使用、拆除恢復等環節。每個環節都需要通過專業人員的智力和技能,高質量地完成該環節的任務,并為后續階段的高質量實現做好準備,每個環節都會為建造產品的高質量做出本階段的貢獻。其中,建造產品的規劃設計是在教育(設計師)、研究(規范和工具)的基礎上,通過對建造產品的技術經濟優化,為各建造產品分別制定Z適宜的形態和選擇Z適宜的設備材料,因此,是建造產品高質量的決定性環節;設備材料的研發生產部分超出建造范疇(通用設備材料),部分屬于建造范疇,為高質量建造提供物質基礎;建造產品的運行管理和使用,是檢驗質量的Z重要階段,也是其前述階段綜合作用的結果。


        二、高質量建造的必要性和實現途徑


        (一)高質量建造是建設事業轉型升級的內在要求


        當前,建設領域發展面臨雙重問題:一是高資源消耗、高環境負荷。二是低質量的供給。低質量、高能耗、高污染、效率低下,勞動密集為標志的傳統建造模式和產品已無法支撐我國生態文明建設和新型城鎮化建設工作,必須轉變現有的發展模式,探索一條體制機制科學系統、技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型建造發展之路。從根本上實現由目前的資源型、粗放式、低質量建造模式向生態型、精細化、高質量模式轉變,改善資源利用效率,提高經濟效益,改善環境質量,提升建造產品及人居環境品質,培育新的經濟增長點和可持續的經濟發展模式,提升城市的綜合競爭力,為全面建設小康社會和美好人居環境提供切實可行的途徑。


        (二)高質量建造也是提升我國在全球分工中地位的必然


        在一帶一路發展規劃中,建筑業是我國重要的戰略性優勢產業。然而,從建筑材料和設備,到建筑設計和工程管理,我國的質量保證體系還不容樂觀,與優勢產業的定位不相適應。目前,即便是我國重要的區域規劃和標志性建設項目的設計方案,重要項目建設需要的設備材料,技術含量和造價Z高的部分,很多還是國外公司承擔。究其原因,很大程度上也可以歸結為我國建造質量水平的不足。要想在一帶一路戰略中發揮更重要的作用,我們必須提高建造的質量,包括規劃設計、設備材料、施工和運行管理等各個環節的質量水平。


        實現高水平的規劃設計、高質量的設備材料制造和精細化施工與運行管理,雖然與技術因素有關,但驅動各方面資源朝著高質量建造推進的因素還是體制機制問題。因此,我們需要通過體制機制改革和新技術新模式應用等基本途徑,實現高質量建造。


        首先,研究我國建造過程管理的體制機制,從建設項目管理到質量控制過程,各個環節的資源配置、投入和管理實施機制等,都需要有科學合理的安排,完善成為科學系統的質量保證體系和精細可行的實施規則體系。筆者認為,我國建造過程的體制機制有兩方面特別值得深入研究和思考。一方面,相對于設備材料供應等硬件環節的投入,我國對設計和施工管理等軟件環節投入不足。比如,設計成果質量的控制、設計人員在項目實施過程中的任務對項目的造價和質量的重要影響,需要深入研究,以確定科學的設計費比例、明確設計師承擔的責任乃至設計師應該受到的教育和訓練;又比如,建設項目施工過程的質量控制、竣工驗收檢驗方法、交付后的質量驗證和回溯機制,是質量過程控制的重要環節,需要進行深入的研究,提出更加科學的管理辦法和控制機制,明確各個環節人員的資質要求和責權利。另一方面,對建造過程的成本和工期與建造產品質量之間的關系需要深入研究,需要用現代科學方法進行研究和驗證,提出“好”“快”“省”之間Z科學的關系式。


        其次,新技術和新模式的應用日新月異,并高效應用于建造質量保證,我們必須跟上全球的潮流。比如,建筑工業化是全球建筑發展的大趨勢,完善的工業化生產模式有利于建造產品的質量控制。發達國家已從工業化專用體系走向大規模通用體系,以標準化、系列化、通用化建筑構配件、建筑部品為中心,組織專業化、社會化生產和商品化供應的住宅產業現代化模式,已經進入了重點轉向節能、降低物耗、降低對環境的壓力以及資源循環利用的可持續發展階段,這一階段中現場施工合理化問題普遍受到重視,現場施工的技術服務體系得到建立和完善,先進技術(機器人、數字化制造、3D 打印、三維掃描、精益制造等)和現代化管理技術得以廣泛應用。


        第三,我們必須清醒地認識到,即便是有利于保證建造質量的新技術和新模式,其實施應用也必須遵從科學系統的原則,才能保證新技術和新模式自身的高質量,進而保證建造產品的高質量。簡單的例子是,裝配式建筑原則上有利于提高建造產品質量和有利于環境保護,但是,“磨刀不誤砍柴工”,我們推行時應該有充分的準備工作,如設計施工人才的培養,相應的設計施工標準的制定,以及其他與現澆體系不同的所有配套環節和工作的更新和完善。只有這樣,推廣才能不留隱患。


        縱觀全球化后世界發展的分工,總是以科技創新為推動力,反映到用戶側,則是以高質量產品作為競爭的特征。我國要想在全球建筑領域產業分工中占據高端,必須提高建造產品的質量。發達國家大規模城市化比我國早開始30年左右,他們積累了較好的建造質量保證體系,在此基礎上的新技術的高效應用也領先于我國,他們的很多成果形成了公開的體制機制和產品服務,成為了人類共同的財富。結合國際合作進行自主創新,是完善我國建造質量保證體系的重要途徑。


        三、高質量建造發展與“中國建造4.0”


        僅從技術場景來看,如果說以蒸汽機和電氣化為代表的工業1.0 和工業2.0 階段,更多運用的是力學原理,解放的是體力、解決的是產能,那么以信息化為代表的工業3.0階段運用的則是數字手段,主要解決的是生產效率和消費效率之間的矛盾。而在工業4.0 階段,互聯網成為顛覆式創新的技術,已經形成一個物質、能量和信息互相交融的物聯網,以智能化為特征,打破了先生產后消費的傳統模式,這不僅僅是一場技術革命,還是一場社會革命。所以,工業建造不同的發展階段,相應的高質量發展的內涵、重點也會發生重大變化。從建造技術和規模等重要因素的角度看,中國和發達國家的建造可以分為三個階段,而該三個階段的質量保證體系有不同的特點。


        一是建造1.0階段:傳統民居階段。以工匠主導建設為主,處于城鎮化前期,該階段建設量不大,科技發展不充分,不論基礎設施還是房屋建筑,都沒有形成復雜的系統,其質量保證體系相對簡單,依靠工匠的經驗積累和“工匠精神”,即可實現質量保證。


        二是建造2.0階段:現代建筑階段。以全球科學技術發展為基礎,高層建筑結構、空調電梯等現代建筑設備為特征,處于大規模城鎮化階段。該階段建設量急劇增長,新技術廣泛應用,基礎設施和房屋建筑都成為復雜系統,需要建立科學、系統、精細的質量保證體系和實施模式。發達國家在20世紀50 年代進入該階段,到20 世紀80 年代該階段基本完成,已經建立了相對完善的質量保證體系,包括建立了相當程度的建筑工業化體系。我國20 世紀80 年代進入該階段,目前還處于該階段的中期,質量保證體系亟待完善。


        三是建造3.0階段:綠色智慧階段。以全球可持續發展為目標和約束條件,以信息化為主要手段,對基礎設施和房屋建筑的建造提出新的要求。發達國家該階段起始于20 世紀90 年代末期,我國以“十一五”期間開始全面推進綠色建筑為標志,和發達國家差不多同時進入該階段。顯然,不論是政府,還是技術領域、產業領域,綠色智慧建造成為我國和發達國家的共同目標和話題。但是,無論從我國自己的實踐還是從國際合作的經驗看,我國僅僅著力于綠色智慧技術的推廣似乎還不夠。一方面,發達國家大批高質量建造產品建于綠色智慧時代開始之前,說明綠色智慧并不是高質量建造的直接原因. 另一方面,我國綠色智慧示范項目的效果并不如人意,甚至不少綠色智慧示范項目Z后流于形式,同時,實施綠色智慧措施后,城鄉基礎設施建設和建筑質量依然有待提升與改善。究其原因,作者認為,發達國家是建造2.0階段完成后(標志是相對完善的質量保證體系和相當程度的建筑工業化),進入建造3.0 階段,而我國建造2.0 階段Z重要的質量保證體系沒有完善,和發達國家同時實施建造3.0必然和發達國家有不同的效果:這不僅導致我國盡管大力倡導綠色智慧,建造質量仍然亟待提升,而且導致通過國際合作學習先進的技術和模式,也會因為基礎不同,導致對話困難,效率低下。


        按照發達國家的發展進程,和其他工業領域一樣,全球即將進入建筑工業化和智能化深度融合的建造4.0 階段。但是我國的建造4.0 階段必須回頭補課,應該和發達國家的建造4.0 承載更多的使命,有著不同的定義。因此,作者提出“中國建造4.0”的定義。


        四是建造4.0階段:高質量、可持續、智能化階段?!爸袊ㄔ?.0”是我國特有的階段,需要以建造2.0 階段的質量保證體系完善作為基礎,補足功課,才能與發達國家站在相同的起跑線上,重新定位建造3.0 的使命和任務,通過綠色建筑、建筑工業化和建筑信息化,實現可持續發展,進而通過基于物聯網和人工智能的BIM、智能家居、智慧城市等技術應用,進入建筑工業化與智能化深度融合“建造4.0”階段。


        按照該定義,中國建造4.0 與發達國家的建造4.0 目標一致,但是任務繁重很多。在中國建造4.0 階段,首先需要完善建造質量保證體系。而完善建造質量保證體系會牽涉到整個建造過程的所有環節階段和涉及的方方面面,是一項不折不扣的系統工程。建立新時代建造領域質量保證的工作機制,包括政策、技術、管理體制等,它反映的是質量維度的可持續性。從質量維度看全面提升、看整體競爭力、看權利共享,遠遠超越了我們過去所說的產品質量和服務質量,更超越了以安全和基本物理性能為主的狹義質量概念。要保證該系統的質量,其體制機制必須做到科學性、系統性和精細化,其中Z重要的是建造各個環節的資源投入和全過程質量的控制方法和機制,特別是人力資源的投入、成本控制和工期控制等因素與建造質量之間的關系。同時,發達國家對于他們已經探索和實施較長時間的建筑工業化,目前更多的是與物聯網和人工智能等新興技術結合的升級階段,而我國也需要回頭補課,打牢建筑工業化各個環節和技術應用的基礎和構建科學的支撐體系,包括從高質量建造的角度對綠色建筑和建筑信息化的實施進行反思和調整。通過以上兩方面的工作,我國才可以站在與發達國際相同的起跑線,實現建筑工業化與智能化深入融合的高質量建造階段。


        實現“中國建造4.0”階段的目標,應達到以下幾個方面的效果,其中包含建造2.0、建造3.0 階段我們應該達到,但尚未達到的效果。


        (1)高質量。通過全過程質量控制體制機制的完善和新技術、新模式的應用,保證建造產品的高質量。需要做的工作包括如建造產品質量的清晰定義和檢驗指標優化;建造產品總投資在建造過程各個環節的科學合理分配;建造全過程和各個階段質量控制機制和檢驗方法的完善;有利于提升建造產品質量的新技術和新模式的科學推廣應用等。


        (2)高效率。通過建造過程各個環節的高效銜接和相互支撐,建筑工業化模式的工廠化、規?;a,數字化信息技術控制下的智能建造,大幅度提高建造全過程生產效率,實現建筑工業化。


        (3)高科技。通過在生產過程中采用新材料、新技術、新工藝,減少資源和能源消耗、減少二氧化碳排放、減少環境污染以及提高耐久性,實現綠色發展。


        (4)高效益。通過體制機制優化和技術、模式創新,將建筑工業化與物聯網和人工智能等融合,將城市和區域建造產品融合在物聯網中,將中國建造高質量延伸到運營維護環節,提高建造產品運營效率,通過人工智能技術,為居民提供個性化和定制化服務,提高居民生活質量,降低運營成本、提高性價比和綜合經濟效益。


        四、建立中國建造高質量發展體系的建議


        推動中國建造高質量發展,我們首先要深刻認識我國建造質量保證體系不夠完善的現實,明確建造高質量的定義,認識到完善建造質量保證體系的難度、必要性和實現途徑;其次,需要理清我國完善科學系統的建造質量保證體系與城鄉建設工作目標、重點任務之間的關系,從頂層設計、科技示范、重點工作、全社會參與等角度開展工作,在相對高速發展中建立完善中國建造高質量發展體系。


        (一)加強頂層設計,建立健全兼顧質量、安全、效率、效益的高質量建造發展體系


        一是完善現有建筑工程質量監管法規體系。結合目前我國深化標準化改革的形勢背景,明確全方位的建造質量及其保證體系概念,并以此為引領,對建造質量相關的強制性標準進行整合精簡,將其上升到法律法規的地位,作為立法文件納入行政執法和司法監管體系。二是完善現有工程建設的技術標準體系及其管理體制。我國現行的技術規范及其管理模式沿襲了計劃經濟年代服務于短缺型經濟和用行政命令方式管理技術的特色,已不適應新時代對高質量建造的需求。需要淡化現行技術規范條文的強制性,鼓勵工程設計、施工人員能在規范的指導下,以建造質量控制為目標,聯系工程實際,優化處理工程問題,而不僅僅是滿足標準的Z低要求。三是加強高質量建造技術標準體系和實施模式的建設和完善。應盡快制定高質量建造的地方標準、行業標準和國家標準體系,并研究提出科學系統的實施模式,與國際標準接軌,促進和引領我國建造產品的質量水平的提升。四是完善保險和質量擔保機制。將工程質量與保險掛鉤,引進并完善工程質量保險和職業責任險制度,對強制險和非強制性險進行區分。


        (二)依靠科技創新,引領高質量發展


        深入研究中國建造4.0 階段的特點與規律,通過對體制機制和技術深入研究基礎上的突破和創新,為政府在高質量建造體制機制的完善和創新技術應用的頂層設計方面提供技術支撐,為落實實施高質量建造過程提供新技術和新模式。采用示范平臺建設的方法,通過國際合作和產學研聯合攻關,研究提出和完善適用于我國的建造全過程質量保證體系;建立以質量保證為目標的創新創業示范機制,研發我國質量保證水平較弱的建造環節的服務和產品,補足短板;選擇具有典型代表性的項目,將理論體系和創新服務和產品加以綜合應用,建設高質量、可持續、智能化的示范項目;總結以上試點經驗,建立包括國際化的學術、技術、政策和產業交流和推廣平臺,進行交流完善,Z終形成可以大面積推廣的創新驅動高質量建造體制機制及相應的新技術和新模式,為我國高質量、可持續和智能化建造提供示范樣板。以該示范樣板為基礎,全面開展建造領域人才培養、基礎研究、產品研發、設計規劃、施工管理到運行維護等全過程的質量保證體系的完善和深化,形成更加科學、系統、精細的高質量建造管理模式和支撐體系。


        (三)大力推進建筑產業現代化,全面提升工程質量


        我國和其他國家的經驗都證明,發展建筑工業化的效果突出地表現為提高工程質量和功能質量,大幅度縮減工期,有效地解決技工不足等方面。提高建筑產業現代化對全面建設小康社會重要性的認識,切實將建筑產業現代化作為一項非常重要的工作來抓。要在現有推進綠色建筑、裝配式建筑和信息技術應用等建筑產業現代化措施的有利局面的基礎上,按照高質量建造標準和思想,完善和加強相應的科技計劃制定和管理工作,基于成功示范樣板的經驗,實施一批重大科技項目和示范項目,保證建筑產業現代化成為我國高質量建造轉型的重要舉措。以產業轉型升級、節能減排、生態環境保護、信息化管理、創新創業為宗旨,建立成熟適用的成套技術體系;形成有利于高質量建造的發展模式和產業鏈,全面提升建筑工業化的效益與效率,提高我國建筑工業化整體水平。


        (四)以人為本,整合各方面的力量,推動新時代高質量綠色建造發展,增強老百姓的參與感、獲得感,滿足人民群眾對高質量綠色建造產品的需要


        一是強化高質量產業鏈培育。引導支持建筑服務提供企業和產品生產企業的高質量發展布局,重視中小企業和創新創業企業發展,鼓勵“做精做強”,完善高質量產業鏈,為保障建造質量奠定基礎。二是重視技術體系集成。健全建造產品全過程各個環節產品和服務相互銜接的質量保證模式,構建完整的建造產品質量保證技術集成體系。三是推進廣泛參與。促進高質量綠色建造從政府主導走向政府、企業、個人的廣泛參與,從高質量建造流程的分散性模式向建設規劃、設計、施工、運營、使用的全產業鏈模式提升轉化。


        (五)發揮行業團體等第三方社會資源的作用


        高質量建造體系,需要政府、行業、社會各界的協同配合,我國正在逐步放開工程建設行業人員資質的限制,未來可進一步明確職業資格人員的法律責任,授權行業協會、聯盟、學會和專業公司等社會第三方來實現人員資質認可和監管,通過市場競爭機制和法律約束,規范和提高從業人員的素質,減少政府干預,實現中國建造高質量發展從政府主導向市場主導的轉變。


        (文章轉自《城鄉建設》)


        文章作者:

        張國強教授

        湖南大學城市與建筑創新研究院院長

        國家級建筑安全與環境國際聯合研究中心主任

        中國(長沙)筑博會技術委員會執行主任

        中國建造4.0國際創新平臺創始人

        文章來源:預制建筑網

        本文網址:http://www.ahwazcity.com/news/516.html

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