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        兩會聲音|李寶忠:以問題為導向 完善建筑垃圾回收再利用

        發布日期:2019-03-25 作者:圣潔 點擊:

        多年來,我國大規模持續的基礎設施建設促進了經濟發展,改善了人們的生活條件,但同時也產生了大量的建筑垃圾,帶來了多方面的嚴重影響?,F階段,我國建筑垃圾綜合處理水平如何?建筑垃圾回收再利用過程中存在哪些問題?未來如何進行有效可行的建筑垃圾回收?這些問題受到行業內外的共同關注。


        兩會期間,全國人大代表、河北建設集團股份有限公司董事長李寶忠在小組討論會后就此問題接受了記者的采訪。


        建筑垃圾資源化利用率有待提高


        記者:隨著我國工業化、城市化進程的加速,建筑業蓬勃發展,隨之產生的建筑垃圾越來越多。如果不對建筑垃圾及時進行處理,必將給社會、環境和資源帶來不利影響。當前,我國建筑垃圾綜合處理處于什么水平?


        李寶忠:我認為目前我國建筑垃圾綜合利用水平較低。2017年我國產生建筑垃圾約24億噸,其中進行資源化利用的僅為1.2億噸左右,利用率僅為5%左右。而歐美發達國家的建筑垃圾再利用率已高于90%,日本一些地區再利用率已達100%。所以,提升我國建筑垃圾回收再利用水平已是迫在眉睫。


        記者:建筑垃圾并不是完全的垃圾,經過分揀、處理或加工后可作為再生資源重新利用,可節約資源、保護環境。但是我國的建筑垃圾回收再利用還有待提高,您認為主要存在哪些問題?


        李寶忠:我認為問題主要有三個方面,一個是制度建設,二是企業的參與程度,三是我國建筑垃圾分類的方式。


        首先,我認為我國建筑垃圾回收再利用制度亟待完善?!豆腆w廢物污染環境防治法》規定,施工單位要按照環衛部門的規定利用或者處置施工中產生的固體廢物,同時也規定了對不當處置此類固體廢物行為的處罰辦法?!冻鞘薪ㄖ芾硪幎ā窞槲覈鞯貐^建筑垃圾的處理提供了指導性辦法,各省、市、自治區也出臺了當地關于建筑垃圾處理的管理辦法。但是,以上法規多是強調管理、處罰、生產者延伸責任以及公眾參與等層面,而在建筑垃圾的資源性利用層面,多是以鼓勵、引導為主,缺少建筑垃圾的去向監測、場地建設、再生產品的強制使用等有效的配套制度。沒有制度上的支持,就難以形成建筑垃圾資源化利用的產業鏈條。


        其次,我認為企業開展建筑垃圾回收利用的動力不足。政府在建筑垃圾回收利用領域的投資、優惠等政策性支持較少,沒有建立起有效的激勵機制,導致從事建筑垃圾再利用的市場主體無利可圖,專業化的企業和機構很少,專業從事建筑垃圾再利用的人才缺乏。這讓大量本可以被回收的垃圾無人回收,可以資源化利用的垃圾無法利用,不利于建筑垃圾的產業化發展。


        Z后,我認為我國的建筑垃圾分類水平較低。對建筑垃圾的有效分類,是進行資源化利用的先決條件。一般情況下,只有鋼筋等價值較高的材料能夠得到有效的回收利用,而其他回收價值不高的建筑垃圾得不到重視。雖然近年來政府大力推廣裝配式建筑,但是目前的工程施工仍以現場作業為主,經常出現各種建筑垃圾混合堆放,需要大量的現場手工操作,智能化、數字化程度低,這就導致減少施工現場的垃圾產出、施行垃圾分類較為困難。


        以問題為導向,加快完善相應機制


        記者:近年來,國家加快推進生態文明建設,全面促進資源節約循環高效使用。那么就您看來,我國應該如何提高建筑垃圾資源化利用率?


        李寶忠:解決這一問題,要全方位考慮,不能一蹴而就。


        首先,要健全建筑垃圾回收利用配套制度,建立建筑垃圾信息平臺制度和建筑垃圾管理制度。


        建立建筑垃圾信息平臺制度,在環境、工程建設、市容衛生等主管部門的聯動和建筑垃圾產生、處理單位的配合下,建立建筑垃圾電子檔案,將建筑垃圾的運轉情況納入監管系統。


        我認為可以借鑒日本《廢棄物處理法》中的管理票制度,建立我國的建筑垃圾管理票制度,來保證建筑垃圾產出者履行去向監督義務。由建筑垃圾的產生單位向市容衛生主管部門申領建筑垃圾管理票,管理票由分聯復寫紙組成,在建筑垃圾運輸、處理、資源化利用等各個環節,交由負責的運輸單位、處理廠、再生利用企業等單位層層記錄并發放回執聯,Z終回執聯要在規定日期交還到市容衛生主管部門。該制度可以預防建筑垃圾非法處置的現象。


        其次,加強對建筑垃圾再生產品產用者的正向激勵。對建筑垃圾再生產品的生產、使用企業,提供資金補貼、貸款優惠、政府采購等方面的支持,以補償其在生產和使用中的成本投入,縮小建筑垃圾再生產品與市場上同類非建筑垃圾再生產品的價格差距,保障產品的市場競爭力。同時,財政部門可以設立用于鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用重點工程的專項資金,支持建筑垃圾資源化利用的技術引進、培訓等活動。


        與此同時,我認為還應該加大投資傾斜力度。政府有關部門應將符合建筑物綠色設計要求的建設項目列為重點項目,優先立項,加大投資支持力度。對愿意采用建筑垃圾再生產品作為施工用材的單位,給予政策、稅收上的支持。對于政府主導的項目,規定建筑垃圾再生材料在整體工程用材中占有一定比例。


        任何行業問題的解決都要在提升技術上下功夫,所以我認為還要加強技術研究,以解決我國建筑垃圾資源化利用的問題。要結合我國現實狀況,開展建筑垃圾收集、分類、處理等相關技術創新研究,并逐步建立我國在建筑垃圾回收利用領域的相關標準體系,規范建筑垃圾回收再利用過程,對建筑垃圾再生產品進行系統分類、性能評價和質量認定,從而保障其獲得市場認可。

        來源:預制建筑網

        本文網址:http://www.ahwazcity.com/news/547.html

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